করদাতার আয় প্রাক্কলন করলেই কর ফাঁকির অভিযোগে জরিমানা করা যাবে না। আয়, সম্পদ, দায় বা ব্যয় গোপন কিংবা অসত্যভাবে প্রদর্শনের মাধ্যমে কর ফাঁকি হয়েছে এমন গ্রহণযোগ্য দালিলিক প্রমাণ থাকতে হবে।
একই সঙ্গে জরিমানা আরোপের আগে করদাতার শুনানি গ্রহণ অথবা শুনানির জন্য যুক্তিসংগত সুযোগ দেওয়া বাধ্যতামূলক করেছে জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর)।
আয়কর আইন, ২০২৩-এর ধারা ২৭২-এর প্রয়োগ সংক্রান্ত এক আদেশে এ নির্দেশনা দিয়েছে এনবিআর। বুধবার (২ সেপ্টেম্বর) এনবিআরের ভারপ্রাপ্ত চেয়ারম্যান আহসান হাবিবের সই করা এক আদেশ সূত্রে এসব তথ্য জানা গেছে।
আদেশে বলা হয়েছে, আয়কর আইনের অংশ ১৯-এ উল্লিখিত সব ধরনের জরিমানা আরোপের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট করদাতা বা ব্যক্তির শুনানি গ্রহণ অথবা শুনানির যুক্তিসংগত সুযোগ দেওয়া বাধ্যতামূলক। কোনো করদাতার আয়, সম্পদ, দায় বা ব্যয় গোপন অথবা অসত্য পরিমাণে প্রদর্শনের ফলে কর ফাঁকি সংঘটিত হলে ধারা ২৭২ অনুযায়ী জরিমানা আরোপের ক্ষেত্রেও এ নিয়ম প্রযোজ্য হবে।
এজন্য উপকর কমিশনারকে প্রথমে ধারা ২৭২ অনুযায়ী জরিমানা আরোপের প্রযোজ্যতা রয়েছে কি না, সে বিষয়ে রায় বা করাদেশ দিতে হবে। জরিমানা আরোপের প্রযোজ্যতা থাকলে একই করাদেশে জরিমানা আরোপ করতে হবে। আর প্রযোজ্যতা না থাকলে জরিমানা আরোপ করা যাবে না। আদেশে চাকরি থেকে আয়, ভাড়া থেকে আয়, কৃষি আয়, ব্যবসা বা পেশা থেকে আয়, মূলধনি আয়, আর্থিক পরিসম্পদ থেকে আয় এবং অন্যান্য উৎস থেকে আয়ের ক্ষেত্রে ধারা ২৭২ প্রয়োগের বিষয়টি আলাদাভাবে স্পষ্ট করা হয়েছে।
আদেশে আরও বলা হয়েছে, এসব খাতের কোনো আয় গোপন বা অসত্য পরিমাণে প্রদর্শনের ফলে কর ফাঁকি সংঘটিত হলে ধারা ২৭২ অনুযায়ী জরিমানা আরোপ করা যাবে। তবে করদাতা কোনো আয় গোপন বা অসত্যভাবে প্রদর্শন না করে কোনো করযোগ্য আয়কে করমুক্ত হিসেবে দেখালে, আয়কর আইনের সংশ্লিষ্ট বিধান পরিপালন না করলে অথবা আইন অনুযায়ী কোনো করমুক্ত আয় করযোগ্য হিসেবে বিবেচিত হলে শুধু এসব কারণে ধারা ২৭২-এর জরিমানা আরোপ করা যাবে না।
এনবিআর আরও জানিয়েছে, ভাড়া থেকে আয়, কৃষি আয়, ব্যবসা বা পেশা থেকে আয়, মূলধনি আয় এবং আর্থিক পরিসম্পদ থেকে আয়ের কোনো খাত গোপন বা অসত্যভাবে প্রদর্শনের ফলে কর ফাঁকি হয়েছে এমন গ্রহণযোগ্য দালিলিক প্রমাণ ছাড়া শুধু আয় প্রাক্কলন করে জরিমানা আরোপ করা যাবে না।
বিশেষ করে ভাড়ার ক্ষেত্রে শুধু যৌক্তিক ভাড়ামূল্য প্রাক্কলন করাও জরিমানা আরোপের ভিত্তি হিসেবে বিবেচিত হবে না। ‘অন্যান্য উৎস থেকে আয়’-এর ক্ষেত্রেও একই নীতি নির্ধারণ করেছে এনবিআর।
আয়কর আইনের ধারা ৬৬-এ উল্লিখিত অন্যান্য উৎস থেকে আয়ের কোনো খাত গোপন বা অসত্য পরিমাণে প্রদর্শনের ফলে কর ফাঁকি হলে ধারা ২৭২ অনুযায়ী জরিমানা করা যাবে। তবে গ্রহণযোগ্য দালিলিক প্রমাণ ছাড়া শুধু ‘অন্যান্য উৎস থেকে আয়’ প্রাক্কলন করে জরিমানা করা যাবে না।
আদেশে আরও বলা হয়েছে, আয়কর আইনের ধারা ৬৭-এর উপধারা (৩) ছাড়া অন্য কোনো উপধারা প্রয়োগের কারণে কোনো করদাতার ক্ষেত্রে ‘অন্যান্য উৎস থেকে আয়’ উদ্ভূত হলে ওই আয়ের ওপর ধারা ২৭২ অনুযায়ী জরিমানা আরোপের প্রযোজ্যতা নেই। তবে ধারা ৬৭-এর উপধারা (৩) প্রয়োগের কারণে ‘অন্যান্য উৎস থেকে আয়’ উদ্ভূত হলে ওই আয়ের ওপর ধারা ২৭২ অনুযায়ী জরিমানা আরোপ করা যাবে।
এ ক্ষেত্রেও গ্রহণযোগ্য দালিলিক প্রমাণ ছাড়া শুধু ‘অন্যান্য উৎস থেকে আয়’ প্রাক্বলনকে জরিমানা আরোপের ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করা যাবে না বলে আদেশে স্পষ্ট করেছে এনবিআর।
ফলে কর ফাঁকির অভিযোগে জরিমানা আরোপের ক্ষেত্রে কর কর্মকর্তাদের শুধু আয় বা সম্পদের প্রাক্কলনের ওপর নির্ভর না করে গ্রহণযোগ্য দালিলিক প্রমাণের ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত নিতে হবে। একই সঙ্গে জরিমানা আরোপের আগে করদাতাকে আত্মপক্ষ সমর্থনের সুযোগ দেওয়াও নিশ্চিত করতে হবে।
আরএম/এসএএস